政协商洛市委员会2022年度工作总结

2022年，在中共商洛市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实市第五次党代会部署，充分发挥专门协商机构作用，紧扣全市中心大局，坚持思想引领和政治担当融会贯通、建言资政和凝聚共识双向发力、专门协商与基层协商有效衔接、自身建设与能力提升协同推进，落实党的主张凝心聚力，聚焦高质量发展协商议政，紧盯民生福祉监督建言，实现了新一届政协履职的良好开局。2022年，市政协作为全省市级代表，在全国政协贯彻落实中央政协工作会议精神情况“回头看”视频会议上交流经验。

一、强化思想引领，把牢政治方向

坚持把党的领导贯穿于政协履职全过程，把牢政治方向，深化理论武装，夯实党建责任，为提高履职效能夯实根基。

一是坚持党的全面领导见行见效。始终把政协工作置于市委全面领导之下，坚持重大事项向市委报告，重要工作征求市委意见，重要活动邀请市委领导参加，累计报送请示报告、调研成果35次（篇），全年市委、市政府领导参加政协活动21场次。一年来，市委常委会5次研究政协工作，市四套班子月联席会议和年度市政府市政协联席会议已形成制度。坚持谋大事、议大事，把方向、管大局、保落实，全年召开政协党组会议18次，常委会4次、主席会14次，做到了党委有部署、政协有落实，政府有行动，政协有跟进。

二是学习党的创新理论走深走实。健全完善以市政协党组学习为引领，以主席会议、常委会议、联席会议、委员培训等为重点的多层次、常态化学习制度体系。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，第一时间组织全体委员和机关干部学习中共二十大报告，通过培训交流、专题辅导报告、主题宣讲等形式，切实强化理论武装。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，明确新时代人民政协“12348”新定位，落实市政协“1155”工作重点，不断提高政治站位。组织举办两期委员全员集中培训，开展“喜迎二十大，委员在行动”和“书香政协，智慧读书”委员读书学习交流活动26场次，委员撰写各类心得体会600多篇，为同心向党凝聚起奋进合力。

三是加强政协党的建设落实落细。始终将加强政协党的建设作为重要政治任务，全面贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进政协党组织标准化、规范化建设，完成了机关党委、支部换届。统一将112名中共党员委员与207名党外委员定期联络、结对交流，实现了党的组织对党员委员全覆盖，党的工作对政协委员全覆盖。充分发挥党组织在政协工作中的政治引导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，积极发挥机关党支部、专委会党支部战斗堡垒作用、党员委员表率作用，扎实开展“党旗飘扬强堡垒·奋进商洛当先锋”党建主题活动，深化开展机关党建“五个一”活动，全力打造“同心向党·协力奋进”党建品牌。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进“以案促改”工作，贯通落实“学、查、改、建、评”重要举措，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。

二、紧贴中心大局，服务助力发展

始终把政协工作放到全市大局中去思考、谋划和推进，充分发挥专门协商机构作用，在助力全市高质量发展中积极主动作为。

一是紧扣发展大局聚智慧。按照顾全局、议大事要求，围绕“工业园区转型升级、推动首位产业发展”专题，深入企业和园区开展常委会专题议政协商，提出推动工业集中区转型升级、产业融合发展等6大类83条意见建议，为首位产业高质量发展提供了有益借鉴，专题调研报告在《商洛工作》刊发。围绕“聚合科技创新资源、推动产业集群提质提效提级”开展调研协商，提出的深化科技体制改革、加强科技人才引育、培育创新平台等4类15条建议，得到市政府相关部门积极采纳。充分发挥院校专家人才荟萃优势，持续深化政协·院校协商，围绕“构建完善中药材技术创新链，助推大健康产业高质量发展”“商洛发展森林康养产业的路径思考”等3个专题开展合作协商，协商成果得到市委主要领导批示肯定。

二是紧扣急难愁盼建诤言。坚持“人民至上”的履职理念，聚焦“少数民族地区实施乡村振兴战略”专题，深入偏远民族镇开展协商调研，提出培育乡村产业、厚植民族文化等建议27条，为助力乡村振兴贡献了力量。围绕“普惠性幼儿园高质量发展”开展协商调研，形成的《普及学前教育、培养国家俊才》调研报告，在《决策参考》刊发，被市政府分管领导批办。围绕“‘人盯人+’基层社会治理工作”开展专题议政协商，积极邀请市委政法委参与指导，采取专题培训、视察调研、座谈交流等方式深化协商，形成的专题调研报告得到市委领导批示。围绕“常态化疫情防控”“公共文化服务体系建设”等课题，开展对口协商调研，形成了一批高质量的调研成果，为推动民生问题解决提供了参考。

三是紧扣党政重点添助力。自觉服务全市工作大局，主席会议成员主动承担“一都四区”建设、乡村振兴、疫情防控、防汛抗旱等重点工作，为全市高质量发展献智献力。围绕“助力‘迎老乡·回故乡·建家乡’招商引资”专题，组织市级各民主党派开展党派专题协商，为助力招商引资出谋划策。围绕推进“生态文明示范区”创建工作，召开专班推进会3次，协调推进创建重点指标有序分解、有力落实。围绕南山花园酒店项目建设，召开现场协调会6场次，协调解决重点难点问题，为项目建设有序推进夯实了基础。围绕8·15、 9·9等突发疫情，市政协第一时间发出倡议书，引导广大委员、全体干部为打赢疫情防控遭遇战、阻击战和人民战争贡献政协力量，全市276名市县政协干部、政协委员参与一线值班值守，医卫界委员夜以继日坚守在防控、救治一线，民主党派界委员集体为精准防控建言，经济界、工商联界委员捐款捐物达500余万元，充分展现了非常时期政协委员、政协干部良好形象。充分发挥市各界爱心济困协会作用，联合省协会开展“金秋助学”和“大病求助”等活动，累计捐助100余万元，让群众感受人民政协很近，政协委员很亲。

三、发挥职能优势，积极主动作为

始终坚持牢牢把握专门协商机构职责定位，紧扣全市发展重点领域和关键环节，用心用力履职尽责，推动协商议政务实有效。

一是围绕中心任务充分协商。充分发挥人民政协专门协商机构作用，围绕“聚焦三百四千工程·助力一都四区建设”主题，市县（区）政协联动开展主题协商，组织委员采取专题视察、自主调研等方式，开展“三联四助”“双四个一”“三进三服务”行动，走访企业、项目、园区、村（社区）980余个，开展“委员献爱心”“界别读书群”等各类活动38场次，提出产业发展、项目建设、招商引资、生态保护、疫情防控等方面意见建议650余条，帮助解难纾困210多个，为助力“一都四区”建设凝聚了智慧和力量。

二是紧贴决策落实强化监督。坚持党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。聚焦全市经济社会发展，采取分批分组、现场视察、座谈交流、议政建言等方式，深入七县（区）开展年度集中视察，提出意见建议130余条，为促进县区之间竞相发展增添了动能。聚焦2022年度新开工项目，开展“聚焦项目·助力发展”市县政协联动集中视察，从不同视角为项目建设献智献策、凝心聚力。聚焦“生态文明示范区”创建，开展中心城区“两河七流域”水生态治理和生态文明示范区建设专题视察，增进了社会各界对生态文明示范区创建的认知，营造了浓厚工作氛围。聚焦发挥委员个体监督作用，制作委员证、视察证，33名政协委员“戴证”参加市法院、市检察院、市级有关部门活动，有效提高了委员监督的社会影响力。

三是聚焦重点难点深入议政。坚持以议政质量为导向，以协商办理为抓手，以群众满意为目标，探索建立了专项汇报、调查研究、征集审查、协商督办、考核激励、服务保障“六项机制”，规范提案提交、审查、交办、督查、考核，打造提案工作新品牌。以“一号提案”和“重点提案”办理为抓手，扎实开展市政府·市政协提案交办会、“提案督办宣传月”活动，形成的《唱响擦亮“中国康养之都”品牌》在《商洛工作》刊登。联合市委（政府）督查办开展提案考核工作，注重考核结果转化运用，全年提案办结率100%、采纳落实率98%、委员满意率98%，有力推动了一批关乎发展大计、民生大事的重点工作得到落实。《以“六项机制”赋能提案工作高质量发展》在全省政协提案工作会上交流经验。

四、坚持开拓创新，提升履职效能

坚持思路创新、方法创新、载体创新和机制创新，合力推动政协履职创新，不断提升履职工作的质量水平。

一是创新建立市县政协联席会议制度。积极适应新时代人民政协工作的新形势、新特点、新要求，探索制定了《市县（区）政协联席会议制度》，组织市政协主席会议成员、专委会主任和县（区）政协主席、秘书长，在柞水县召开第一次市县（区）政协联席会议，宣讲党的二十大精神，与会人员围绕“学习贯彻党的二十大精神”和“两支队伍”建设开展深入交流研讨，体现了“共商、共建、共享”宗旨，达到加强市县联动、推动协商创新、提高履职实效、形成工作合力的效果，展现了市县政协齐心协力、同频共振、共谋发展的精神风貌。

二是创新推行委员履职“双组制”管理。围绕“提高委员能力、发挥界别优势、拓宽履职渠道、加强委员管理、提高履职效能”目标，探索推行了委员学习组、委员工作组“双组制”管理机制，将319名委员按照所在区域划分组建为14个学习组，按照界别划分组建为7个工作组，健全了学习组和工作组的组织机构，明确了“践一诺、献一策、提一案、联一村、帮一户”和“参加一次履职培训、撰写一篇调研报告、讲好一个履职故事、开展一次政策宣讲、撰写一篇学习心得”“双五个一”履职目标，有力增强了委员大局意识、责任意识、履职意识，全面激发了委员参加履职培训、撰写调研报告、讲好履职故事、开展政策宣讲、撰写心得体会的履职热情，有效提高了委员“四种能力”，为推动五届政协高质量履职奠定了坚实基础。

三是创新搭建“书香政协、智慧读书”交流平台。坚持将“书香政协”建设，作为加强思想引领、增强履职本领、提高建言质量的有效途径，创新搭建了“书香政协·智慧读书”学习交流平台，开办了“政协书屋”，坚持学有所用、学以致用、学用相长，突出“活、深、融”相贯通，组织举办荐书会、读书会、阅读分享会5场次，125名政协委员、55名机关干部共推荐图书180册，大家在“读”中思、在“思”中学，自觉把读书活动同实际结合、向履职聚焦，在读书交流中厚养学识、拓展视野，增强本领、凝聚共识，形成了线上线下相衔接、读书履职相促进的生动局面。

四是创新建成委员工作室“微协商”履职平台。坚持将一线协商与委员“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动结合起来，按照“不建机构建机制”要求，在全市建成委员工作室94个，进一步拓展了委员履职触角，搭建了委员履职新平台。突出政协委员履职的新阵地、为民办事的新平台、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、汇聚力量的新舞台的定位，组织委员聚焦群众关切的重点难点，开展微协商38场次，反映社情民意信息50余条。灵活运用场院会、板凳会、村湾夜话等形式，走进界别群众、走入百姓生活，开展“微调研”200余场次，推动社区管网老化、居民水压低、路灯破损、暑期儿童无人照看等一批民生事实得到关注解决。

五、坚持团结民主，凝聚各方共识

坚持把凝聚共识贯通落实到政协履职全过程各方面，广泛团结社会各界的智慧和力量，积极为全市高质量发展凝心聚力。

一是广泛凝聚社会各界新共识。充分发挥政协履职平台作用，积极为各民主党派和无党派人士参与履职提供保障服务，定期邀请参加政协视察调研、协商议政等履职活动。积极引导市工商联和非公经济人士有序参与议政协商，广泛宣传党的创新理论和方针政策，不断扩大团结面、增强包容性。密切与少数民族和宗教界人士的联系，促进民族团结、宗教和睦、社会稳定，形成了团结民主议政、凝心聚力履职的良好局面。一年来，各族各界人士向市政协提交大会发言16篇、提案38件，撰写调研报告12篇，反映社情民意96条，共同营造团结和谐、助力发展的浓厚氛围。

二是主动拓展联谊交流新渠道。积极搭建平台、联系各方、广交朋友，增进与各界各方面的团结联谊、交流合作。主动配合省政协来商调研，热情接待湖北、西安、宝鸡、杨凌等省市政协领导18次来商调研视察、考察学习。深入开展主席会议成员“走访委员”活动，帮助委员解难纾困，增强委员政协意识和履职意识。积极参加汉丹江流域城市政协联系协作第十三次会议，围绕“打造生态优势样板、推动生态价值实现”作专题发言。加强对县区政协的联系指导，深入县区开展履职情况专题调研7次，联动开展协商议政活动6次，召开专题会议15次，形成了市县（区）政协上下联动、协同履职的工作局面。

三是积极探索咨政育人新路径。积极收集整理珍贵文史资料，征集了第二十辑《非物质文化遗产》文史专辑，丰富完善了全市非物质文化史料。积极组织参加“委员说：陕西这十年”主题征文活动，市政协荣获优秀组织奖。编发《社情民意信息》39期，《关于加大撂荒地整治工作的建议》等5篇社情民意信息被省政协办公厅采用，《关于增设全民健身运动场地的建议》等13篇社情民意信息被市委、市政府领导批示办理。创新创办了内部参阅刊物《他山之石》，累计编发16期，为政协履职工作创新开启了新窗口、激发了新动能。完成《商洛政协》改版升级，全年编辑发行5期，内刊品质和质量全面提高。积极做好政协履职、委员风采宣传工作，在《各界导报》等市级以上媒体刊发稿件560余篇，市政协被省政协表彰为新闻宣传发行工作先进单位。

六、加强自身建设，夯实履职根基

坚持把加强自身建设作为基础性工作常抓不懈，着力在抓弱项、补短板、优服务、强保障、激活力，为各项履职工作高效开展提供坚强保障。

一是全面加强两支队伍建设。围绕打造“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍和“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的政协机关干部队伍，强化履职培训，组织开展集中学习轮训班2期，引导政协委员、机关干部知责于心、担责于身、履责于行。严格落实委员积分制管理机制和委员履职“双五个一”要求，扎实开展委员履职考核和年度述职，探索建立结果运用机制，评选优秀政协委员31名。积极开展委员风采展示活动，激发委员履职热情，推动委员履行职责、做好“作业”。积极选调部分市县政协委员，在省政协“秦商量”议政平台参加理论学习、参与网络议政，推进商南县政协“秦商量”议政平台示范县创建。组织开展走访委员活动，积极协调解决委员生产生活中的困难和问题，不断激发委员履职的积极性、主动性。

二是全面规范履职工作规则。对标新时代人民政协职能定位和履职要求，进一步修订完善政协履职、组织管理、内部运行等制度机制，推动政协履职工作有序高效。紧扣新时代履职要求，研究制定了加强和改进人民政协凝聚共识工作的《重要举措》和协商工作规则，为提高履职效能夯实基础。积极强化常委会示范引领，发挥专委会基础性作用，强化界别“纽带”功能，推动履职工作常态化、多样化、组织化。建立落实专委会向主席会议报告工作制度，修订了反映社情民意信息工作办法、新闻宣传工作管理办法、常务委员会工作规则等6项制度，为履职工作规范高效开展奠定了基础。修订完善了机关请销假、岗位目标管理等8项内部运行管理制度，构建起了权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的工作体系。

三是全面强化机关效能建设。大兴学习之风、调研之风，建设书香政协、智慧政协，促进履职提质增效。扎实开展机关作风建设专项行动，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，加强清廉政协建设。认真落实“三项机制”操作办法、委室工作季度汇报点评制度，严格执行干部综合素质测评排名制度，重视干部培养交流使用，充分激发干部职工干事创业激情。注重在实践中培养锻炼干部，引导机关干部以精益求精、尽职尽责的精神和态度扎实做好各项工作，力争出手就出彩、力求完篇即完美，努力形成团结互助、和谐共进、严肃活泼、高效务实的良好局面。市政协机关建设经验在全省政协秘书长工作会议上作交流。

回顾一年来的履职工作，还存在一些差距和不足，主要表现在学习氛围还不够浓厚，调查研究还不够深入，创新意识还不够主动，文化气息还不够明显，履职活力还不够强劲等等。这些问题都需要在新一年履职工作中正视反思，认真研究，加以改进。为此，2023年市政协将紧紧围绕深入学习宣传贯彻中共二十大精神这条主线，紧紧围绕市委五届三次全体会议提出的目标任务，紧紧围绕助力高质量发展这个重点，以政协工作“提质增效年”行动为抓手，着力提高精深视察调研、精准协商议政、精细监督助力、精实凝聚共识水平，持续擦亮“双组制”管理、智慧读书、市县联席会议、委员工作室四大工作品牌，积极探索全过程人民民主新路径，更好的为助力商洛高质量发展汇聚智慧和力量。具体将做到五个重点聚焦: 一要重点聚焦党的二十大精神，以更高站位筑牢思想政治根基。二要重点聚焦“一都四区”建设，以更大作为助力高质量发展。三要聚焦履职品牌打造，以更实举措提高履职效能。四要重点聚焦团结民主主题，以更广视野凝聚各界共识。五要聚焦履职效能建设，以更高标准提升履职能力。