反复酝酿，“一号提案”诞生

　　上半年，看着破旧拥堵的西街，道路凹凸不平，商店鳞次栉比，人群熙来攘往，委员们真的很担心今年“一号提案”的带案视察工作会不会“竹篮打水一场空”。

　　领导重视，打响棚改大战

　　县委书记刘春茂拿到“一号提案”立即作出批示，县政府迅猛出击，责令相关部门高度重视，迅速成立“一号提案”督导组，组建棚改突击队，由县长崔华锋任总指挥，政法委书记张贤惠任队长，抽调了10个拆迁安置工作队、1个违法建筑查处工作队和7个工作组。一系列的重大部署打消了委员和群众的疑虑：2月25日，全市深化作风建设狠抓工作落实暨棚户区改造动员电视电话会；3月9日，商南县城镇建设暨棚户区改造工作动员大会；6月16日，商南西街棚户区改造工作动员大会；6月23日，西街棚户区改造培训会；7月26日晚，西街棚户区改造工作推进会；8月15日，西街棚户区改造房屋征收工作推进会……全县“人人了解棚改、个个支持棚改”的氛围蔚然形成。

　　督办给力，拆迁进展迅猛

　　“一号提案”锁定“棚改”后，县上迅速健全了棚改工作机制保障，把棚户区改造工作纳入全县目标管理考核之中，严格考核奖惩机制。采取下发督办通知、现场督办、联合督办等形式，按照“一周一检查、半月一通报、一月一评比、一年一考核”的办法，对全县棚户区改造项目的进展情况进行督查督办，确保棚户区改造工作提速增效，确保年度目标全面完成。

　　县政协提案委联合县政府督办室多次到商南棚改办督导工作，走访座谈，了解工作进展情况。亲眼目睹了拆迁攻坚突击队的180余名干部，以“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的拼搏精神，以超常规的措施和手段，加班加点进组入户宣传政策，调查摸底，测量评估，疏导情绪，对每个拆迁户动之以情，晓之以理，磨破鞋底，费尽口舌，让棚改成为深化作风建设的“主战场”，作为检验工作落实的“试金石”，成为密切干群关系的“粘合剂”，党员和领导干部们大力发扬苦干实干的优良作风，为加快推进棚户区改造工作不怕苦不怕累，不怕挨骂受怨气的韧劲让拆迁户无不为之动容，都觉得再不签协议都对不起工作队的干部。再加上各种宣传手段：棚改专题文艺演出4场、发放棚改宣传手册1000份、电视棚改专题解读20期、张贴宣传标语1000条、发布棚改信息6800条等等，实行了征迁政策、补偿安置标准、工作流程、实施单位、评估单位“五公开”，逐步让棚改国策深入人心，潜移默化，润物细无声地让“要我棚改”变为“我要棚改”，群众在铺天盖地的“棚改劲风”吹拂之下，思想发生了翻天覆地的变化。属于拆迁范围的领导干部带头拆迁自己房屋，更给了群众莫大的信心和榜样带头力量。9月5日正式启动拆迁以来，搬迁户争先恐后，突击队加班加点，1330户3959人、19个企事业单位在不到一个月的时间内，搬迁协议全部签订完成，多措并举，多管齐下，这场轰轰烈烈的“拆迁攻坚战”大获全胜。

　　专题问政，委员为民请命

　　“商南的棚改顺利进行，成绩喜人，拆迁户积极签订协议，群众支持政府工作，政府就要取信于民，我作为一名政协委员，关心的是拆迁户的回迁房什么时候开始动工？啥时间让拆迁户住进回迁房？”“能不能借着棚改政策，把破旧的北环路进行拓宽改造？”“请问承诺给群众的拆迁款能及时兑现吗？计划什么时候全部完成兑现工作？”10月12日，商南县2015年第三场广场问政——棚户区改造专题问政现场县政协委员接连发问，为民请命。县长崔华锋和6名副县长带领政府组成部门主要负责人在“问政台”接受问政，面对分列“问政台”两侧的人大代表、政协委员，以及台下一百名评审团成员和两千名广大干部群众，领导们针对各自分管工作对相关问题应答如流，承诺答复都得到了提问者“非常满意”的评价。充满“辣味”的“民考官”问政吸引了人民日报、陕西日报、陕西电视台、新浪网陕西频道、华商报、三秦都市报、商洛日报、商洛电视台等新闻媒体，这项“创新、大胆、接地气”的问政方式，成为媒体网络热议的焦点。西街棚户区改造的大手笔引起了社会广泛关注，让“商南速度”享誉三秦。

　　项目观摩，盛赞“商南速度”

　　西街棚改召开制定实施方案征求意见座谈会上，五名政协委员协商后提议运用“1+1+3+x”的棚改模式和工作机制，即：一个项目管理处协调主导、一个置业公司市场运作、三种安置方式拆迁户自由选择、多种融资渠道筹集资金的模式和机制，得到来自企业界、文化界和相关部门的认同，在采纳实施过程中运行通畅，反响良好，让这场尘嚣弥漫的拆迁大战在祥和喜庆中尘埃落定。

　　10月26日，商洛市四套班子主要领导带领全市重大项目现场观摩团巡回我县进行观摩，西街棚户区改造项目成为首当其冲的亮点。下午，全市棚户区改造项目建设工作现场会在我县召开。我县创造的“1+1+3+x”的棚改模式和工作机制成为全市棚改工作的榜样和标杆，市委书记胡润泽指出，这场观摩会既是一次全市棚户区改造的现场推动会，也是现场经验交流会，商南经验充分证明了唯有实干才能抢抓机遇；唯有实干，才能取信于民；唯有实干，才能创造“商南速度”！“商南速度”让棚改工作在全市重大项目观摩中一举夺魁，独占鳌头！

　　带案视察，委员再绘蓝图

　　挖掘机们疲惫的放下手臂，老天爷感动地用雨水帮助施工人员清洗机械，望着十几万方的瓦砾堆在烟雨蒙蒙中做着美梦，政协人半年来悬着的心终于放下了，年初担心“一号提案”带案视察成为泡影的悬念化为乌有，看着棚改工作神速进展，战果辉煌，是时候安排“一号提案”带案视察了。

　　11月20日，商南政协组织部分委员和相关部门负责人对“一号提案”《关于加强城市中心棚户区改造的建议》办理落实情况进行带案视察。视察团先后深入西街、塘坝、下东岗、锦园山水四个棚改区，采取实地视察、走访群众、听取汇报、召开座谈会的方式，全面了解了商南的棚改工作进展情况和目前存在的主要问题。

　　委员们对县委、县政府以及相关部门在棚改工作中排除万难勇往直前的精神和所取得的成绩给予了高度评价。并就各方面了解掌握的情况，纷纷建言献策：“西街棚户区改造还需拉大格局，努力做大做强”；“应该以官坡为背景墙，打造水韵商南旅游胜地”；“应该建造仿古茶楼，大力弘扬商南茶文化”；“应该建造革命纪念馆，融入红色旅游元素”……委员怀着对棚改的无限热情，在检修电路、黑灯瞎火、冷如冰窖的会议室里讨论的热火朝天，副县长殷强全程参加了座谈会，并表态会后政府将召开专题会议，认真梳理委员建议，进一步完善棚改方案；进一步高起点规划，融合多种旅游元素，重新编制计划；进一步加大招商力度，筹措资金；全力抓好项目前期工作，力争棚改年前动工建设。最后，视察团团长、县政协主席屈鹏提出五点建议：一是棚改相关部门要进一步总结经验教训，为下一步棚改工作提供思路；二是规划应该全城统筹，避免重复建设，防止社会财富的浪费；三是一定要加大城管执法力度；四是千方百计筹措资金，防范债务风险；五是政府要积极落实委员们对西街棚改提出的具有前瞻性、操作性强的建议，争取吸纳各方面意见精雕细琢，打造“宜商宜居宜游”的精品4A景区。

　　散会路上，委员们剁着冻僵的脚，搓着冻红的手，看着棚户区改造工地，依然兴致勃勃地讨论着，谋划着，憧憬着……我们坚信在棚改国策指引下，在社会各界关注下，在商南速度推动下，鹿城一定会成为享誉三秦、威震全国的旅游胜境！