推进协商民主的实践与探索

一是抓好整体协商，唱响协商主角戏。着眼于“全局”，侧重于“整合”，落脚于“凝聚”，每年政协全委会期间，组织委员以“大会发言”和“界别小组讨论”形式，围绕全区政治、经济、社会、文化建设方面的广泛议题、人民群众关注的热点、难点和焦点问题，积极开展高层次、全方位、多角度的面对面协商。分组讨论时，每个界别小组都有区级领导参加；听取大会发言时，区级“四套班子”主要领导、区政府所有区长及相关部门负责人全部参加，主要领导与委员进行现场互动，对一些委员发言进行现场答复和批示。党政领导与委员“零距离对话”的形式，起到了建言面对面，答复第一时，接触零距离，对接无缝隙的效果，拉近了委员与领导的距离，促进了思想交流，凝聚了发展力量。

二是突出专题协商，畅通协商主渠道。着眼于“专题”，侧重于“深度”，落脚于“实效”，以经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性问题为主要内容，先后就生态文明建设、非公经济发展、镇办事权划分、电子商务发展等改革发展中的关键问题、重点难点问题和前瞻性问题，在充分调查研究、分析论证的基础上，寻求解决问题的思路和办法，通过召开政协常委会议、专题协商会议等形式，“专题专议”开展协商，形成专题协商报告，及时为区委、区政府提供决策参考。特别是在调研过程中，我们通过在每个调研点召开协商性的座谈调研会议，边调研边分析，边解决落实边统一思想，把调研过程转变为协商解决问题的过程，把协商解决问题寓于调查研究之中，收到了良好效果。

三是完善提案办理协商，延伸协商“小剧场”。着眼于“办理”，侧重于“协商”，落脚于“执行”，实行提案集中交办，坚持主席、副主席督办重点提案，分管副区长领衔办理重点提案，提案委员会与“两办督查室”联合巡查督办，专门委员会对口联系承办部门制度，运用领导领办、批办、视察推办、调研促办等方式，畅通承办单位、提案者和政协组织三方协商渠道，形成广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案办理运行机制。在提案办理协商会上、承办单位与提案者面复过程中，提案提办双方面对面协商沟通，交换意见、促成共识，推动提案办理，落实群众诉求，从提高提案落实率上提升政协工作的影响力和执行力。

四是开展对口协商，推进协商常态化。着眼于“对口”，侧重于“常态”，落脚于“共识”，充分发挥各专门委员会的基础作用，加强与党政工作部门的对口联系，围绕党政工作布局，围绕部门重点工作，采取调研视察、听取通报、座谈交流等形式，与对口部门开展协商活动，在协商中既实事求是地指出存在的问题和不足，又诚恳地提出改进工作的意见建议，出主意、增共识、鼓干劲，增强了协商民主监督的针对性和实效性，有力的推动了重点工作的开展。特别是通过视察形式开展点评式协商、呼吁性协商和诊断性协商，对被视察对象起到了“一石三鸟”作用，鼓舞信心，破解难题，拓展思路。

五是加强界别协商，推进协商专业化。着眼于“特色”，侧重于“发声”，落脚于“汇智”，通过选择就界别关注的有关问题与党政相关部门开展协商活动，把委员的个体智慧上升为界别的集体智慧，有序有力的发出该群体的“声音”，使政协协商建言既有专业的深度，又有社会的广度，更好的汇民意、聚民智，广求良策、广纳群言，使社会各阶层的需求进入党政决策者视野，推动党委政府的科学决策。如，我们就加快商州电子商务发展工作，组织相关界别委员和专业人士去成县、武功县等地进行考察，形成专题考察报告，并积极与党政主要领导和相关部门进行对口协商，用专业的、深度的建言唤起党政领导及相关部门对电子商务发展的重视和认同。

六是探索网络协商，创新协商新模式。着眼于“创新”，侧重于“互动”，落脚于“聚力”，积极探索网上协商。几年来，我们利用商州区政协网站，已逐渐推出了政协新闻、主席信箱、提案在线、界别活动、建言献策、委员风采、专委会工作等几种互动式协商新形式。网站开设以来，政协委员和社会人士踊跃参与，有反映社情民意信息的，有询问政协“建言献策”能否到达政府部门执行的，甚至还有对政协工作提出批评建议的。这种网络及时、互动式协商，使群众意愿、委员呼声第一时间得到反映和重视，畅通了沟通渠道，提高了工作效率，是一种新颖的参政议政形式，对于政协的协商民主创新起到了积极的推动作用。

基层政协的实践证明，在履行政协三大职能、发挥四大作用的过程中，无论运用哪种具体履职方式，只有在政协经常性工作中扎扎实实的做好协商工作，才能赢得各方的重视和支持，才能取得令人满意的效果，才能推动协商民主的健康发展。
    (作者系商州区政协主席)