献真知灼见 谋发展良策
——商洛市政协五届四次会议大会发言侧记

真知灼见汇民意，履职尽责献良策。2月27日下午，商洛市政协五届四次会议举行大会发言，10名政协委员带着真知灼见先后登台，在积极建言献策之间，展现履职尽责风采。

1.李曼 市政协常委、农工党商洛市委员会主委

党的二十届三中全会提出，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，强化基层医疗卫生服务。“商洛医共体建设推进顺利、成效明显。但仍存在基础条件薄弱、财政投入不足、政策支持不到位、工作推进不均衡等问题。”市政协常委、农工党商洛市委员会主委李曼代表农工党市委会建议，落实政府办医主体责任，将政府对公立医院“六项投入”列入财政预算，对医共体实行“管办分离”，实行全员聘用、按需设岗、以岗定薪，加快推进医保资金总额预付政策落实，完善结余留用和合理超支分担机制，加强与对口帮扶城市三级公立医院深度合作，将符合条件的公办村卫生室逐步转为乡镇卫生院村级医疗服务点，建立县域医共体内部编制周转池，支持医共体通过选聘方式引进，加强全科医生培养，建成全市统一健康信息平台，建立以总医院为枢纽，向下辐射镇办卫生院和村卫生室，向上联通省、市三级医院的远程医疗系统，实现医疗机构信息互联互通、资源共享。

2.王宁 市政协常委、民进商洛市委员会副主委

如何借助赛事“流量”，激发经济“增量”？市政协常委、民进商洛市委员会副主委王宁代表民进商洛市委会建议，紧扣“中国康养之都”“排球名城”战略定位，加快出台《赛事经济发展规划》《体育产业发展行动方案》，深耕“秦岭传奇”特色品牌，设立赛事经济专项引导资金，加大推进特色体育镇村、体育产业园区建设，编制商洛体育产业图谱，加大体育制造、赛事文创、赛事竞演、赛事直播等产业培育力度，加强赛事产业金融扶持，构建“专项资金＋产业基金＋社会资本”多元化资金支持体系，深化体育+旅游、医养、数字等融合，开发体育赛事“+演艺”“+节会”“+美食”等多元化体育旅游产品，加快发展由健身咨询指导、运动医学、运动康复促进、营养膳食、运动健康管理等组成的体医养融合产业，加快信息技术在智慧场馆、数字办赛、在线健身、数字体育传媒等领域的创新应用，拓展数字体育应用场景，打造数字体育消费新业态。

3.王昕 市政协委员、山阳县政协主席

“持续推进绿水青山与金山银山的双向转化，加快探索生态产品价值实现机制试点，对于商洛经济社会高质量发展、现代化建设意义重大而深远。”市政协委员、山阳县政协主席王昕建议，围绕绿色特产、生态旅游、森林康养等优势产业，打造生态交易基地、绿色产业基地、综合康养基地。聚焦生态资源权益交易、生态产品认证、生态产品经营开发、区域公共品牌、体制机制创新等重点，完善生态产品调查、监测、认证、核算、补偿等制度体系。建设生态产品信息云平台、生态产品价值数字化核算系统，搭建生态补偿智能化管理平台，探索开展生态产品线上云交易、云招商，推动生态产品价值转化提质增效。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，积极推动生态效益督考与奖励扶持政策统筹衔接，探索开展GDP与生态产品总值的双评价、双考核、双发布，调动各级各部门推动生态产品价值实现的积极性，形成比学赶超的生动局面。

4.李满凯 市政协常委、市民政局局长

围绕发展银发经济，助力康养之都建设。市政协常委、市民政局局长李满凯建议，按照“22℃商洛·中国康养之都”战略布局，探索“银发经济+全域旅游+乡村振兴”新路径，聚焦健康养老、旅居养老、智慧养老等领域，打造商洛银发经济新模式。准确把握老年人口的需求和供给，构建“居家、社区、机构协调、医养康养有机结合”的养老服务体系，鼓励引导社会资本进入养老行业，打造高端化、特色化、规模化、连锁化的最适宜养老城市。完善养老机构与医疗机构签约服务制度，加强老年用品和服务的深度研发及推广使用，大力推广智慧养老，构建全产业链的银发经济发展模式。引导银行、证券、保险等金融机构创新金融产品和服务，加大政策奖补力度，培育引进技能、技术和经营管理三类养老服务人才，健全评价机制，强化保障激励措施，打造高素质人才队伍，为银发经济发展提供人才支撑。

5.陈晓琴 市政协委员、中共柞水县委常委、宣传部部长

“近年来商洛文化事业整体呈现百花齐放、百家争鸣的喜人成效。但受地域人口、发展条件等因素制约，仍存在规模小，文化与旅游、康养融合互促效果不明显等问题。”市政协委员、中共柞水县委常委、宣传部部长陈晓琴建议，围绕“红色文化、生态文旅、非遗传承、数字文创”四大主攻方向，细化文化产业发展专项规划，依托商洛生态优势，开发沉浸式文旅项目，规划“红色研学游”“非遗体验游”精品线路，发展森林疗养、中医药文化体验、抱团式养老旅居等业态。建立文化企业梯度培育库，重点引进文旅综合体、数字内容制作等产业链核心项目，实施“文化英才计划”，引进专业骨干，抢抓高铁开通机遇，推出跨区域旅游联票，共享景区免票资源，扩大市场版图。借力新媒体矩阵，实施短视频营销战略，突出“22℃商洛中国康养之都”生态优势，提升“秦岭最美是商洛”品牌形象，讲好“商洛故事”，为商洛文化产业高质量发展打造新引擎。

6.王琨 市政协常委、商南县人民政府副县长

孩子教育是每一个家庭最重要的事情，义务教育优质均衡发展是推进社会公正公平的重要举措。市政协常委、商南县人民政府副县长王琨建议，依据城乡发展、人口分布等实际情况，优化校点布局和办学条件，严格规范招生行为，完善教师招聘制度，提高待遇补助标准，依托“城乡教师学习共同体名师引领行动”，实施乡村教师培养、补充专项行动，建立健全教师交流轮岗长效激励机制，优先安排教育优质均衡发展经费支出，常态化开展教学研讨、课题研究、同步课堂以及组团式送教、结对式跟学、沉浸式体验等活动，按照“同级同类、就近划片，以强扶弱、优势互补、资源共享”的原则，将县域内中小学校划分为不同大学区，常态开展帮扶活动，强化大学区全过程督导及帮扶绩效考核，促使各大学区抱团发展、融合共进，实现“城乡一体，全面提质”的目标。

7.杨梦云 市政协委员、市服务业发展中心副主任

品牌建设贯穿农业全产业链，是助推农业转型升级、提质增效的重要支撑和持久动力。针对商洛品牌建设过程中存在创建合力不够、科技含量不高等问题。市政协委员、市服务业发展中心副主任杨梦云建议，聚焦特色资源，引进龙头企业，鼓励企业开展品牌创建，多措并举”育“品牌。将农产品品牌建设经费列入财政预算，扶持农产品品牌认证创建、晋档升级，支持农业发展融资担保平台建设，聚力引导”扶“品牌。搭建农业科研平台，加强人才支撑，加强与高校、科研院所合作，用好秦创原等创新平台，赋能提效”强“品牌。设立农产品物流通道和智慧农业平台，推广”线上线下联动、域内域外结合“营销推广模式，积极参与各类农展会、农博会等活动，借势发力广泛推介，加大力度”亮“品牌。完善品牌监管体系，建立农业品牌部门间协同监管机制、农产品质量检测与市场执法联动机制，完善品牌诚信体系，发挥行业协会自律作用，构建社会监督体系，健全体系”护“品牌。

8.徐祥勇 市政协常委、中天禹辰工业集团董事长

近年来，作为新质生产力的代表，低空经济备受政策和市场关注。低空经济赛道商洛怎么”飞“？市政协常委、中天禹辰工业集团董事长徐祥勇建议，制定商洛低空经济发展规划制定、财政补贴与税收优惠、专项产业扶持政策，为低空经济的发展提供清晰、稳定的政策环境。利用好西商融合协同发展，建立低空经济产业园区，加快通用机场、无人机起降点等基础设施建设，推动智慧空管系统建设，提高低空空域的管理效率和安全性。聚焦电动垂直起降飞行器、通航飞机等重点整机产品，加快招引和培育本土研发、制造，服务相关企业做大做强，鼓励龙头企业、本地高校院所开展航空材料、电池、飞控等关键技术的原始创新、技术转化及应用，形成完善的低空经济产业链。加速应用场景挖掘，加大无人机在应急救援、医疗救助、城市管理、城市消防、农林生产等公共服务领域的应用服务，造常态化无人机物流、低空旅游等商业航线，提高公众对低空经济产品和服务的认知度和接受度。

9.胡雁飞 市政协委员、商洛高新区创新示范中心主任

“商洛市在加快科技创新与产业创新深度融合上还存在制尚未完全建立、科技创新支撑不够、产业发展环境还需进一步优化加强等问题，要加大研究解决力度。”市政协委员、商洛高新区创新示范中心主任胡雁飞建议，研究制定商洛特色产业产业链上下游的延伸和配套机制，编制全市产业创新图谱，建立产业诊断、企业需求、科研团队、创新成果、金融资本五个导航系统科技创新网格，确保产业链供应链安全稳定、精准对接。创设企业全生命周期政策包，引导支持企业协同创新和建设离岸孵化器，鼓励企业与省内外高等院校、科研机构及其他企业组建创新联合体或建设科技创新平台，设立科技创业投资基金，推动产学研用深度融通创新。加快传统产业向“绿色、低碳、循环”方向转型和升级，加快培育新型储能、新材料、大健康、低空经济等成长型未来产业，实现全产业链向绿色低碳发展。建设以企业为主导，以发展新质生产力为主体的新型创新体系，打通科技体系与产业体系的人才交流通道，完善人才培养、引进、使用和流动的机制，为科技创新和产业创新的互融共生提供强有力人力资本支持。

10.王宇 市政协委员、商洛市易讯网络科技有限公司董事长

“时下，如火如荼的‘短视频+电商’热潮带动市场规模不断扩大，为数字经济发展开辟了新路径。”市政协委员、商洛市易讯网络科技有限公司董事长王宇建议，深化与平台合作联动，借助平台的流量倾斜、技术支持和大数据分析，优化产品结构和营销策略，实现精准对接市场。大力推广本地生活等数字化服务应用，发放平台城市消费券，举办年货节、美食节、旅游文化节等特色活动，拉动内需。设立数字化转型专项资金，开展全方位的数字经济人才培训项目，建立短视频达人培养计划，设立激励机制，为数字经济发展提供强大的智力支持。鼓励本地企业和创业者投资建设孵化基地，加强与供应商、物流企业、电商平台的合作，为入驻的创作者和企业提供产品对接、物流配送、平台推广等全方位支持，形成产业集聚效应，推动短视频和直播电商产业的规模化发展。