市政协机关党组关于五届市委第四轮巡察整改工作进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月11日至12月15日，五届市委第四轮巡察第四巡察组对市政协机关党组开展了常规巡察。2024年3月1日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起主体责任，从严落实整改

市委第四巡察组反馈问题后，市政协机关党组高度重视，照单全收，按照“即知即改、立行立改”的工作要求，不折不扣落实各项整改任务。截至目前，巡察反馈的25项整改任务，已全部完成。

（一）统一思想认识，提高站位抓好整改。机关党组坚持把抓好巡察反馈意见整改落实作为重要政治任务，及时召开专题学习会议、巡察整改动员会议，定期召开整改情况推进会，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》及市委巡察工作会议精神，对标对表研究安排市政协机关巡察整改工作，始终站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，全力以赴抓好机关巡察整改工作。

（二）加强组织领导，夯实责任抓好整改。机关党组坚决扛牢巡察反馈问题整改主体责任，成立由机关党组书记任组长、党组班子为副组长、各支部书记和科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的全面领导，设立巡察整改办公室统筹推进巡察整改工作落实。机关党组主要负责同志带头领办督办重要任务，党组班子成员认真履行“一岗双责”，加强日常协调和督促检查，以强有力的组织领导确保巡察整改落实工作往前赶、往实做。

（三）细化整改措施，明确任务抓好整改。机关党组对标巡察组反馈的25个问题，研究制定了机关党组反馈意见整改落实方案、选人用人和作风建设及意识形态工作责任制反馈意见两个专项整改工作方案，建立了问题清单、任务清单、责任清单，梳理细化出80条具体整改举措，逐一明确整改责任领导、责任部门、完成时限，为巡察整改工作落实绘制了“施工图”。

（四）突出问题导向，常态长效抓好整改。机关党组坚持以问题为导向，建立了整改落实情况月汇报机制，每月跟进指导整改落实。认真召开了巡察整改专题民主生活会，集中力量落实了问题整改，切实以专题民主生活会成效推动巡察整改再进一步、更深一层。机关党组将问题整改与标本兼治、建章立制结合起来，固化落实有效做法，形成了20项制度机制，推动整改成果转化为治理效能。

二、巡察反馈意见集中整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题。

整改情况：一是制定了《市政协机关党组2024年学习计划》，明确了机关党组年度学习的重点和方向，并按要求抓好落实。二是充分发挥党组班子成员示范带头作用，将集体学习和个人自学相结合，深入学习研讨习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想和中省关于加强和改进人民政协工作的《意见》精神，进一步推动习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学全面、学深入。三是围绕《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规制度认真组织开展学习研讨14次，组织开展主席会议学法4次，在全机关组织开展党内法规答题活动，全面加强机关政治建设和法治建设。四是研究制定了《深化拓展‘三个年’活动 推进政协履职提质增效”主题协商活动方案》，推动各项工作提质增效。通过召开专题协商议政、开展优秀调研报告评比、强化跟踪督办等方式，推动调研协商成果及时有效转化。截止目前，上报的8篇调研报告均得到省市领导批示，正有序办理落实。

2.关于“党组领导作用发挥不充分”问题。

整改情况：一是制定出台了《市政协机关党组议事规则》，进一步完善议题方向和重点，讨论决策的程序、要求，对上级重大决策部署和党的最新理论成果，结合政协实际提出切实可行的贯彻落实意见。二是把准职责定位，今年统筹开展政协全委会1次、党组（扩大）会12次、常委会3次、主席会14次，精心组织举办市县政协联席会、市县区政协机关运动会，对标年度协商计划开展协商会议16场次，形成调研报告8篇，政协履职质量进一步提高。机关党组指导各专委会结合委员履职实际，做好“搭台”服务，组织开展学习研讨、读书分享、政策辅导、走访慰问等多种形式的活动20余次，展播委员读书分享视频16期，推动委员主体作用更好发挥。三是专题学习习近平法治思想，认真落实主席会议学法制度，开展学法专题解读培训4场次，组织开展收看国家教育公益课、“八五普法”网络答题、学法用法考试、观看法治题材影片《第二十条》等多种宣传教育活动8次，进一步增强了机关干部的法治理念、法治思维和学法用法的行动自觉。

3.关于“履行职能职责还有差距”问题。

整改情况：一是深入学习贯彻全市秘书长和办公室主任会议精神，不断强化系统思维和大局观念，高标准做好办文办会和服务接待，持续提升“三服务”工作水平。积极探索政协机关履职方式的新思路、新方法、新举措，形成了互促共进的学习模式、重点工作督办督查机制、专题会商机制，持续擦亮党建品牌，不断推动各项工作再上新台阶。召开了提案交办会，做好347件提案交办后的收集反馈工作，围绕“一号提案”“重点提案”开展提案督办调研协商活动，持续加大提案督办落实力度。二是制定了五届三次会议提案征集通知、参考目录和《关于进一步提高提案质量的实施意见》，通过严格审查精心修改提案、压实办理责任、强化督办考核，有效提高了委员的提案质量和承办单位的办理质量。研究制定了《关于加强和改进反映社情民意信息工作的实施意见（试行）》，组织召开全市政协系统社情民意信息工作会议、培训会议，健全完善了社情民意信息通报考核机制，累计编发社情民意111期，省政协采用10期、省级领导批示2期、市级领导批办37期，实现了数量质量“双提升”。三是深入学习贯彻《陕西省政协办公厅视察考察调研相关组织协调工作办法（试行）》要求，坚持调研协商前认真制定方案上会研究，持续提升调研组织的科学化水平；围绕协商主题举办了2期“政协讲堂”专题讲座，推动形成了8篇高质量调研报告。四是制定完善了《市政协委员“双组制”管理运行的通知》，夯实委员管理教育学习组、工作组职责，强化“双五个一”落实情况督促检查，定期对委员提交提案、大会发言和参加政协组织的会议和活动情况进行统计通报，推进委员管理取得实效。

4.关于“落实全面深化改革有短板”问题。

整改情况：一是对标《进一步加强委员工作室建设运行管理的通知》，召开了2024年度市级委员工作室工作推进会，视察调研了10个市级委员工作室，规范完善委员工作室运行机制，加强对委员工作室的联系指导，推动委员工作室开展微调研、微协商60余场次，形成社情民意信息40余条。二是认真落实“深化拓展‘三个年’主题协商活动”，精心筹办五届市政协第四次市县（区）政协联席会议，举办了市县政协运动会，为市县（区）政协相互交流、取长补短搭建平台，有效激发了市县政协的履职活力；认真贯彻落实省委要求，加强对县区政协的工作指导，积极同组织、编办等部门对接争取，推进县区政协人员编制、岗位指数得到解决。

5.关于“防范化解重大风险意识不强”问题。

整改情况：一是将意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标责任考核管理及领导班子民主生活会和领导干部述廉述职报告重要内容，及时研究制定了市政协机关党组意识形态工作要点和各责任主体的正负面清单，召开会议专题研究部署研判机关意识形态工作，真正把党管意识形态的要求落到实处。二是研究制定了市政协门户网站管理、维护、发布及各种活动审批制度，严格按照“三审三校”要求，做好商洛市政协网站及智慧政协APP信息发布，确保政治导向正确，宣传效果提升。对机关原有的网站及公众号进行全新升级改版，完成网站服务器迁移，加强对门户网站、在线提案管理系统等线上平台的监测管理，全力确保网站系统安全运营。三是围绕新修订的《保密法》和网络安全有关知识，组织开展保密工作专题学习、专题辅导培训6场次，组织机关涉密人员填写审查表、完善审查手续，签订保密承诺书，认真开展了第36个保密宣传教育月活动，有效提高了机关干部保密意识和保密常识，筑牢国家秘密安全防线。四是严格落实市政协委员履职督查考核“双组制”和“双五个一”机制，扎实推进委员学习、视察调研等履职工作，及时跟踪通报委员学习履职情况，如实记入委员履职档案，以此作为年终委员评优考核依据，树牢了从严考核管理委员的鲜明导向。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“党组落实主体责任不到位”问题。

整改情况：一是召开2024年全面从严治党工作会议，全面部署年度全面从严治党工作，制定印发《市政协机关党组2024年度全面从严治党主体责任清单》，专题研判上半年全面从严治党工作落实情况，建立党组成员全面从严治党履责纪实表，围绕“全面从严治党”主题开展二季度会商会议，强力推进全面从严治党工作落到实处。二是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》各项要求，机关党组书记带头落实谈心谈话18次，班子成员和各党支部书记按要求定期开展谈心谈话，确保谈心谈话对象范围广、全覆盖、不遗漏。三是压实班子成员“一岗双责”责任，班子成员对标全面从严治党主体责任清单，对分管领域和科室全面从严治党工作开展监督检查、指导教育13次，切实把“一岗双责”责任落到实处。

2.关于“派驻纪检监察组履行监督责任不够有力”问题。

整改情况：一是持续推进政治监督具体化精准化常态化。派驻市政协机关纪检监察组坚持项目化闭环管理、小切口牵引、清单式推进等方式，重点围绕“四个聚焦”强化政治监督。年初按照“四同”要求，及时督促各监督单位召开年度全面从严治党会议，指导督促各监督单位全面制定“一把手”和领导班子成员全面从严治党责任清单，及时报市委廉责办备案。按照时序表加强监督检查，创新建立了纪检组与各监督党组会商机制。今年以来与各监督单位共开展专题会商会议10余次。二是增强日常监督质效。派驻市政协机关纪检监察组立足监督再监督定位，坚持每月开展“清单化”监督，及时反馈监督发现问题和不足，制发监督反馈意见书7份，纪检监察建议书1份。与市纪委四室开展“室组”联动监督检查2轮次，发现问题15个，处置问题线索3个，党纪处分1人，有力地推动日常监督落细落实、见到实效。三是切实加强机关纪委的业务指导。积极为市政协机关纪委提供业务学习资料，作新修订的《纪律处分条例》专题辅导。与市政协机关纪委建立联合办案和监督检查机制，组织市政协机关纪委干部参与办案2人次，参与监督检查3轮次。指导机关纪委开展诫勉谈话、党纪处分等工作。邀请市直机关纪工委领导对各监督单位机关纪委、支部纪检委员开展纪检业务培训。

3.关于“党风廉政建设有短板”问题。

整改情况：一是将党风廉政建设责任纳入机关全面从严治党主体责任清单，先后召开2024年全面从严治党会议、党纪学习教育动员部署会议、警示教育暨专题研讨会议等，专题传达学习中央和省委、市委纪委全会精神以及党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，切实把党风廉政建设与政协机关中心工作同研究、同部署、同落实、同检查。二是常态化开展党风廉政专题教育，组织开展典型案例剖析、观看警示教育片、走进市中级法院旁听审理职务犯罪案件、赴陕西交控集团商洛廉政教育示范基地参观学习等多形式的廉政教育宣传活动，组织党员干部认真撰写交流观审活动体会40余篇，教育引导机关干部筑牢廉政建设思想防线。组织重点岗位干部签订廉政风险防控表5份，全面夯实了重点岗位廉政工作责任。三是坚持用身边事教育身边人、警示身边人，积极组织传达学习纪委通报，组织机关全体干部观看警示教育片6场次，组织机关干部围绕“六大纪律”，结合岗位实际进行自我剖析评估，建立重点岗位个人权责清单和整改台账，持续推进以案促改工作落实见效。

4.关于“整治形式主义、官僚主义仍有差距”问题。

整改情况：一是修订完善《市政协机关公文传阅督办管理办法》，进一步规范公文报送程序和审签程序。加强会议记录规范化记录培训，确定专人记录，定期监督检查，确保会议记录要素齐全、内容完整、真实反映会议情况。二是及时充实机关财务人员，组织财务人员认真学习《预算法》《会计法》、财经纪律等各项业务知识，分管领导加强对财务的日常监督检查，重要支出坚持专题会议研究，及时修订完善《市政协机关预算管理制度》，严格公用经费的使用管理和报销审批，完善报销附件凭证，推进机关财务规范化建设。

（三）基层党组织和干部队伍建设方面

1.关于“班子自身建设不够有力”问题。

整改情况：一是修订了《中共政协商洛市委员会机关党组议事规则》，坚持党组集体会议研究“三重一大”事项，派驻纪检监察组参会监督，全面提高了机关党组决策规范化水平。今年以来，共召开机关党组会议18次，集体研究决策事项25项。二是聚焦巡察整改主题，邀请市纪委领导参与，突出“严”“全”“深”“辣”标准，按照既定程序步骤，扎实召开巡察整改民主生活会，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果，为巡察整改提供了坚强保障。

2.关于“执行干部选任制度不严格”问题。

整改情况：一是召开机关党组会议专题学习选人用人相关制度规定，分管领导压实政工科干部工作责任，倒逼干部吃透政策、规范程序、做精业务，严格按照要求记录干部人事记录，机关党组书记严格审核签字，确保干部人事记录规范合规。二是严格执行《干部人事档案工作条例》等文件要求，机关政工科专人负责干部信息档案的归档、整理工作，定期进行“回头看”，确保干部档案规范、完善、精确。严格规范干部考察工作流程，建立审核把关负责机制，严格落实材料汇报、得票统计等程序，切实做到程序规范、统计详实、精准细致。三是按照实际分别制定了班子成员全面从严治党个人责任清单，推动从严从实加强对党员干部的教育管理。严格执行领导干部报告个人有关事项、兼职、出国（境）、离职后从业管理等规定，深化八小时外的监督管理，加强对干部全方位管理和经常性监督。通过仔细摸排，如实建立了机关在职、退休干部兼职情况工作问题清单和台账，并定期开展核查。

3.关于“抓党建工作不够有力”问题。

整改情况：一是建立了党组织书记任务清单，推行机关党建工作检查督导机制，定期听取机关各党支部党建工作情况汇报，统筹安排推进机关党建活动，机关纪委定期开展监督检查，及时提醒党支部加强支部党的建设。二是制定印发《市政协机关2024年党建工作要点》，明确全年党建6方面21项重点任务，为做好全年党建工作绘好了“路线图”。机关各党支部规范落实“三会一课”制度，围绕党纪学习、履职培训等内容，组织开展讲党课8次，专题研讨交流12次，撰写心得体会50余篇。三是充分发挥机关党支部政治组织功能，多样化、经常化开展活动15场次。扎实开展机关党费专题排查整改，重新核查党员党费交纳基数，建立党费收缴管理台账，进一步推动党费收缴工作规范化、制度化。

4.关于“干部担当作为劲头不足”问题。

整改情况：一是认真组织开展读书分享、党员志愿服务、评选表彰“两优一先”先进典型等活动10场次，积极组织年轻干部参加履职能力提升专题培训，选拔培养优秀干部，多维度推动干部积极担当作为。持续加快“智慧政协”等平台建设进度，积极聘请省市专家组建了商洛市政协信息化建设专家库，完成专家评审，第一时间向财政局递交了相关文件资料，相关手续批复完善后开展招投标程序。二是积极探索政协协商向基层延伸，在全市建立了40个社情民意信息直报点，选聘了40名特邀社情民意信息员，推动更接地气、更加快捷的反映最基层的民情民意。强化联动协作，创新采取省外考察与市内调研相结合、省市联动调研的方式，深入开展调研活动，进一步拓宽专委会履职路径，提高履职成效。三是加强同组织人社部门的对接，争取通过公开遴选、事业单位选聘、高层次人才引进等方式招录学历高、能力强、素质好的年轻干部，近一年来市政协机关新进年轻干部13名，干部队伍结构进一步优化。

（四）巡视巡察整改和成果运用方面

1.关于“党组落实整改主体责任不到位”问题。

整改情况：高度重视巡察整改落实工作，推行整改落实情况月报告机制，及时跟进研判整改情况，对历次巡察整改工作进行“回头看”，举一反三推进巡察整改工作落实。按时上报选人用人和作风建设、意识形态工作责任制落实两个专项巡察整改进展情况，高质量召开巡察反馈意见整改专题民主生活会并上报会议召开情况，按要求做好党内通报和社会公开工作，定期对巡察整改中建立的长效机制和制度落实情况进行监督检查，确保巡察整改取得实效。

2.关于“问题整改不彻底”问题。

整改情况：一是严格落实《政协办公室预算管理制度》，加强预算执行和资金管理，落实“过紧日子”要求，按要求在政协网站上对2024年部门预算进行了公开说明，形成财务管理规范运行的工作格局。二是进一步严明纪律要求，严格执行政协机关各项管理制度，加强对干部职工纪律作风的监督检查，及时发现、处置违反纪律、落实责任和措施不力等问题。召开党支部会议，对机关违纪违规干部进行了通报处理，促进机关上下形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。

三、巩固巡察整改成果

市政协机关党组认真贯彻落实市委巡察整改要求，坚持把巡察整改工作融入日常、落入经常，持续深入学习习近平总书记关于巡视工作、加强和改进人民政协工作重要思想和指示批示精神，扎实开展政协系统“提质增效深化年”行动，着力推动政协机关党建质量、机关干部能力素质、服务保障水平全面提升，守牢意识形态工作思想主阵地，持续保持严的基调严的氛围，进一步强化干部委员日常监督管理，有序推进制度机制“立、改、废”，不断深化和巩固巡察整改成果，切实把巡察整改转化为谋划工作、完善制度、破解难题、提质增效的实际行动。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                                                  2024年8月30日