政协商洛市委员会关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的重要举措

为深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，根据全国政协和省政协有关文件要求，结合商洛实际，现就新时代加强和促进人民政协凝聚共识工作提出如下举措。

一、总体要求

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻中央政协工作会议精神和习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，面向委员加强思想政治引领，面向社会传播共识，面向海内外讲好中国故事、商洛故事，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，为打造“一都四区”、奋力谱写商洛高质量发展新篇章汇聚磅礴力量。

2.工作目标。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，以系统观念、系统思维实施“商聚”系列凝聚共识工程，通过人民政协制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界的共识，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。 

二、主要任务

3.加强思想政治引领，实施“商聚·初心”工程。始终坚持党对政协工作的全面领导，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，引导委员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上始终做到同心同向同行。

4.面向委员做好凝聚共识工作，实施“商聚·同心”工程。把凝聚共识贯穿人民政协政治协商、民主监督、参政议政各项职能之中，融入到委员各项履职活动中，通过全体会议、专题议政性常委会会议、协商座谈会等协商活动，以及视察调研、提案、发言、社情民意信息、文史资料等经常性工作，增进共识、促进团结。

5.面向社会做好传播共识工作，实施“商聚·民心”工程。充分发挥政协委员的桥梁纽带作用，通过委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等机制化的平台，面向社会各界阐释党和国家大政方针、传播政协协商形成的共识，协助党政做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为党领导人民有效治理国家厚植政治基础和社会基础。

6.面向海内外讲好中国故事商洛故事，实施“商聚·向心”工程。高举爱国主义、社会主义旗帜，引导各党派团体和各族各界人士在内心深处增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，汇聚起谱写商洛高质量发展新篇章的强大正能量。

三、方法举措

7.强化政协党组政治领导。深入落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，进一步健全落实党对政协工作全面领导的制度机制，构建政协党组工作要点与年度协商计划、视察调研计划、民主监督计划相配套的工作格局，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。深化落实党建、意识形态和党风廉政“三个责任制”，把党的主张和重大决策部署转化为政协决定、决议和委员共识，确保广大政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同中共中央保持高度一致。

8.强化党的创新理论学习。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，拓展市政协“委员学习组”的职能定位，按照“五个一”要求，各委员学习组每季度开展1次学习活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时学习中共中央重要会议精神，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示，加强交流，深化认识，促进委员在思想上不断进步。

9.强化教育培训制度建设。以政协党组理论学习中心组为引领，形成主席会议集体学习、常委会会议专题学习、专门委员会分头学习和委员教育培训、网络平台线上学习等相配套的学习制度体系。围绕加强思想政治引领确定学习内容、改进学习方式，强化思想理论、方针政策、时事政治学习，强化中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线历史、人民政协历史学习，巩固拓展党史学习教育成果。开展社会主义协商民主理论、人民政协理论培训。

10.强化谈心谈话制度落实。健全政协党组成员、机关党组成员、各专门委员会党支部委员会成员及党员常委，与非中共党员委员谈心谈话制度，原则上做到届内对所联系的党外委员全覆盖。谈心谈话寓思想政治引领于团结民主之中，坚持相互尊重、开诚布公，重在沟通情况、交流思想、加强引导。完善定期走访、看望委员和接待、处理委员来信来访等制度，市政协主席会议成员到县（区）调研应走访驻当地市政协委员，并听取意见建议。

11.强化委员读书活动管理。加强“书香政协”建设，打造政协网上读书群、读书分享会等平台，采取线上线下学习相贯通、群内跨群交流相结合的方式，加强对委员读书活动的思想引领，推动“读书＋履职”深度融合、相互赋能。强化宣传报道，扩大读书效应，使读书活动成为委员联系界别群众的有效载体。

12.强化先锋模范作用发挥。中共党员委员要在深化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实上发挥先锋模范作用，带好头、作表率。主动同党外委员和社会各界人士广交深交朋友，沟通情况、交流思想，宣传政策、释疑增信。强化责任担当，在大是大非面前旗帜鲜明，敢于发声，加强引导。

13.在协商议政中凝聚共识。政协全体会议、专题议政性常委会会议、协商座谈会等各种形式的协商活动，议题设置、程序安排、成果反映都要体现凝聚共识的要求。积极搭建“秦商量·在商洛”协商议政平台，健全市政协“委员工作组”运行机制，联通委员工作室、学习组、工作组等履职端口，构建集学习教育、履职活动、信息反映、服务管理于一体的多跨度多维度协商议政体系，使协商过程成为增进了解、加深理解、消除误解的过程。健全“三个五”联动协商机制，搭建同群众“面对面”的协商平台，开展“微协商”“简易协商”“一线协商”“上门协商”等，推动政协协商与基层协商有效衔接。

14.在视察调研中凝聚共识。将凝聚共识贯穿视察调研全过程，认真学习领会中央有关决策部署和省委、市委工作要求，增强推动政策落实的主动性和自觉性；深入基层、深入群众，感受成就、接受教育，并针对实践中的问题，多做政策宣传、引导预期工作；组织委员赴爱国主义教育基地、传统文化教育基地接受教育，凝聚起更加坚定跟党走的信心和共识。建立调研成果分享会制度，积极推动调研成果有效转化。每年至少开展1次以自我教育自我提高为主旨的党外委员专题视察，加深对国情市情社情的了解认识，深化对党和国家决策部署的理解认同。

15.在情况通报中凝聚共识。市政协全体会议、常委会会议、市政府市政协联席会议等重要协商议政活动，根据议题需要邀请市委、市政府领导及有关部门负责同志，就改革发展稳定的重大问题和群众关切的热点难点问题通报情况，与委员互动交流，及时解疑释惑、增进共识。坚持市政协专门委员会与市直有关部门对口联系工作机制，组织专题调研、协商活动时，邀请有关部门介绍情况、交换意见，促进委员知情明政。

16.在界别活动中凝聚共识。各专门委员会要充分认识和发挥界别在凝聚共识工作中的重要作用，组织所联系的界别委员围绕市政协重点协商议题、专门委员会调研课题、界别群众共同关心的问题，积极开展专题调研、界别协商等活动，不断扩大联系基层的覆盖面，拓宽上情下达的通畅度。探索邀请界别小组召集人列席常委会会议，鼓励界别小组召集人同界别委员开展经常性座谈交流，了解委员思想状况，进一步增进团结、凝聚共识。

17.在经常性工作中凝聚共识。深化提案办理协商工作，促进提案者、政协组织、承办单位等形成共识。做好全体会议、常委会会议等重要会议大会发言工作，在建言资政、凝心聚力中汇聚各界共识。重视委员社情民意信息中的敏感点、风险点、关切点问题，及时通过《社情民意信息》专报等形式，反映意见建议，推动形成共识。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特功能，在史料收集、编撰和宣传、交流中广泛凝聚社会共识。

18.健全委员联系界别群众制度。政协委员积极主动联系服务界别群众，探索运用定期走访、结对联系、召开座谈会、调查研究、委员接待日、“9·21”委员活动日、“双走进”实践等机制，宣传党和国家方针政策，团结界别群众跟党走。各专门委员会要及时汇总报告委员联系的界别群众思想状况，每届形成一份综合分析报告。支持县（区）政协根据自身实际探索开展委员联系基层群众工作。

19.健全完善委员讲堂工作机制。围绕党政重大决策部署、社会关注的热点难点问题，以提高公信力和影响力为着力点，从政协的角度，宣讲政策、解疑释惑、正面引导。加强与宣传部门沟通，通过有影响力的主流媒体，扩大委员讲堂传播范围，并结合新媒体受众的收视、阅读习惯，丰富传播形式，形成多样化传播矩阵。探索成立重大专项工作委员宣讲团，完善工作机制，提升宣讲实效。

20.健全委员工作室的运行机制。立足“学习交流的园地、联系群众的桥梁、社情民意的窗口、协商议政的平台、凝聚共识的载体”的功能定位，坚持“建管用育”一体发力，把委员工作室建在社区中、嵌进产业链、搬到互联网，就近就便安排政协委员进驻开展工作，实现界别委员全参与、主要区域全覆盖。发挥委员专业特长、突出界别优势，做好反映诉求、协商监督、凝聚共识、便民服务等工作，推动凝聚共识工作向下生长，扎根基层。严格委员工作室建设标准，制定履职工作规则和管理办法，完善准入、评价和退出机制，推动委员工作室制度化规范化运行。

21.健全拓展传播共识的新渠道。巩固壮大政协宣传舆论阵地，发挥委员主体作用，鼓励支持委员在履职工作中和关键时刻亮明身份。加强专题策划，展示委员风采，开办“委员说”专栏，宣传党的方针政策、主动回应群众关切。加大对重要会议活动、重大协商议题等的宣传报道力度，讲好政协故事，扩大社会影响力。办好《商洛政协》《他山之石》，统筹网站、公众号等平台，打造凝聚共识多样化的全媒体传播阵地。

22.密切同各党派、各团体、各界人士的沟通联络。强化政协统一战线组织功能，加强与各民主党派、工商联和有关社会团体、行业协会的联系，支持各民主党派和无党派人士在政协参与党政重要决策讨论协商，通过联合调研、共同举办协商活动等形式，为各民主党派和无党派人士发挥作用搭建平台创造条件，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。建立同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，邀请他们参加政协协商议政活动，了解思想状况，听取意见建议，做好团结引导、解疑释惑工作。

23.深化对少数民族界、宗教界委员的联络引领。围绕铸牢中华民族共同体意识、坚持我国宗教中国化方向，搭建侧重思想引领的界别主题协商平台，通过组织民族宗教界委员深入基层调研，开展协商交流，及时反映民族宗教领域社情民意信息，积极推动解决委员关心的问题。支持委员发挥示范带动作用，引导少数民族群众和信教群众增强国家意识、公民意识、法治意识。在民族宗教领域事关国家统一、民族团结、社会稳定的重大原则问题上，支持委员坚持正确政治立场，积极正面发声，旗帜鲜明地开展斗争。

24.密切同商洛籍港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊。坚持定期联系港澳台属、海外侨属委员制度，深化与港澳台侨各界的沟通交流。密切与商洛籍海外侨胞的联系，在重大问题上加强引领，在助力商洛高质量发挥上献计出力，不断扩大海外“朋友圈”。密切与商洛籍港澳台侨人士的联系，增强对家乡的向心力。发挥“商洛市经济协作联谊会”“各界爱心济困协会”等平台的统战联谊作用，架起政社、政企“连心桥”，组织引导会员为商洛高质量发展贡献政协智慧和力量。

四、工作保障

25.强化组织领导。政协党组要将凝聚共识工作纳入政协党的建设，定期研究部署，加强督促检查，及时解决问题，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。探索建立凝聚共识工作评价机制，纳入协商议政质量评价体系，同建言资政工作一并点评考核。积极培育和厚植凝聚共识文化，注重通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结-批评-团结增共识，营造在共同思想政治基础上各抒己见、畅所欲言、知无不言、言无不尽的良好氛围。

26.强化能力建设。政协组织和政协中党的组织要不断提升凝聚共识的能力和水平，善于用创新理论团结教育引导各党派团体和各族各界人士，善于用党的方针政策统一步调和行动，善于用中华优秀传统文化和社会主义核心价值观汇聚正能量，善于处理一致性和多样性的关系，善于调动政协委员的积极性、主动性。政协委员要进一步深化对凝聚共识工作重要性的认识，增强做好凝聚共识工作的自觉，提高形成共识、增进共识和传播共识能力。

27.强化数字赋能。统筹运用数字化技术、思维、认知，以数字化大力推进凝聚共识工作。依托秦商量、智慧政协等平台，积极拓展远程协商、网络直通车等协商交流新渠道，让联络联谊更广泛、思想交流更通畅。重视运用互联网拓展阵地、传播共识，让圈里人影响圈内人，用圈内话唱响好声音。

28.强化协同指导。市政协通过多种形式指导县（区）政协开展凝聚共识工作，及时总结推广典型经验和做法，研究解决共性问题。市县政协要就凝聚共识工作存在的问题开展协同调研，及时提出对策建议，增强工作的针对性和实效性。