【我与人民政协】民心路·政协情

我是2007年开始先后担任柞水县政协七、八、九、十届委员，并于2013年12月调入县政协工作，先后担任县政协提案委、经济委主任。在履职历程中让我最难忘的一件事，那就是在担任县政协提案委主任期间，全程参与了商洛市政协三届三次会议80号提案的督办。这件事虽然已过去几年了，但至今仍记忆犹新。

小木岭公路是柞水县历史上第一条公路，是乔占忠县长主政柞水时于1958年8月镇柞并县前动工，1959年12月建成通车，成为省道商沙线镇安连接柞水的关键路段。1978年镇柞公路改走乾佑河后，此路因无人管护而逐渐废弃，过去的交通要道成为交通死角，群众出行极为不便。　　

根据镇柞两地群众的呼声，2013年6月27日，柞水县政协与镇安县政协共同组织机关干部职工和部分政协委员，相向沿废弃公路徒步考察，实地调研生态旅游资源和交通状况，了解到沿线生态优良，风景优美，产业开发的空间广阔、潜力很大，但交通基础设施非常落后，群众恢复公路的愿望强烈，殷切期望两县政协联手推动废弃公路的修复。　　

通过考察，两县政协的同志一致认为，废弃的公路虽然局部坍塌，棘木丛生，但线路设计科学，路基尚好，当年民工建勤干砌的数丈高石坝，经半个多世纪的风雨袭击仍安然无恙，复通的资金需求量不是很大。如若任其荒弃，不仅造成路产流失，而且给沿线群众生产生活、脱贫致富带来很多困难。

因此，2014年2月，在商洛市政协三届三次全会上，由市政协委员李邦华发起，贺国琴、张德柱两名委员响应，联名提出了《关于修复镇柞小木岭公路的建议》提案，经市政协提案委员会审查立为第80号提案，交由市交通局主办，镇安、柞水县政府会办。　　

2014年4月24日，商洛市交通局向第一提案人发出了提案办理答复函，阐述目前省道102镇安过境公路正在建设改造中，它也是连接镇安、柞水的一条主要公路，承载着镇安云镇西华村到柞水乾佑镇梨园村公路相同的道路通行连接功能，由于现在公路建设资金急剧压缩，所以小木岭公路的修复改造在短期内难以落实。表示将在以后列项上报，逐步争取资金实施。

2014年5月5日，第一提案人对提案主办单位的答复进行了书面回复，对提案办理的答复提出异议，再次重申了恢复此路的重要作用和不可替代性，并说明复通这条公路的资金量不大且可以多渠道筹措。市交通局对委员的回复高度重视，5月20日，市交通局总工程师王和平约请市政协提案委主任及镇安、柞水两县交通局负责人到柞水县梨园村，现场踏勘了废弃公路后，就地召开了提案办理协商座谈会，在听取提案人及各方面的建议意见后，形成了先恢复通车后改造提高的共识，并决定由镇安、柞水两县交通局派员沿线踏勘，按砂石路面设计制定修复方案，算出整个工程量，两县尽快组织修复各自境内的废弃公路，并将此路列入两县地方公路养护计划，进一步落实管护责任；市、县交通局做好公路等级改造提升的项目申报，力争纳入省市公路建设项目总体规划。这次会议之后，镇安县行动迅速，很快修复了西华村至柞水地界小木岭梁的最后3公里沙石路面，又硬化了西华村境内原有的3公里路，镇安县境内全线复通。柞水县因公路战线长，工程量大，资金筹措有一定的困难，没有如期开工。　　

2014年10月24日，市政协分管提案工作的熊道宇副主席带领市委、市政府督查室和市政协提案委等有关部门领导深入柞水县梨园村，在查看废弃公路现状后，督促柞水县交通部门尽快落实工作措施，及早办结提案并向委员答复。　　

在市政协领导的督办下，2014年11月13日，我与时任的柞水县政协秘书长段来平及县地方公路管理局工作人员一同乘车到达镇安县云盖寺镇西华村后，徒步沿废弃公路全程踏勘，沿途所见小木岭公路杂草、荆蔓、树木丛生，一派荒芜景象，但路基尚好。在此基础上，2014年12月25日，第一提案人李邦华邀请省财政厅在柞水挂职的刘红旗副县长到现场视察，请求协助解决资金问题，并在梨园村委会召开会议，协调解决了公路修复的有关问题，决定由乾佑镇梨园村具体负责组织实施。　　

2014年12月28日，由梨园村组织开始机械施工。2015年1月23日，柞水县境内毛路面基本复通。　　

2015年4月15日，为了总结交流提案办理经验，市政协提案委在柞水县盘龙产业园区召开了提案办理现场视察座谈会。市交通局领导和镇柞两县政府主管领导、相关部门和受益镇村领导参加会议。与会人员从镇安县云盖寺镇出发，全程视察了废弃公路修复情况，并就公路后期管护和改造提升等提出了明确要求和具体意见。　　

在市交通局的高度重视下，小木岭公路的改造提高工程很快就被列入2016年交通建设项目，经过镇安、柞水两县交通部门的共同努力和沿线群众的支持配合，始于柞水县乾佑街道办马房子村接Y326石七路K4+000处，向西南沿旧路而上，经梨园村，终于柞水县与镇安县界至小木岭，全长13.5公里公路（包括废弃公路和部分通村水泥路在内），采用四级公路标准，设计速度20公里/小时，路基宽度6.5米的水泥路，于2017年全面完工。　　

小木岭公路的全面恢复改造，使镇安、柞水两县的西华村、梨园村由相对偏僻、交通不便的"死胡同"变为一路相连、交通便捷的地域，有效地改善了两地群众的生产生活条件，同时也开辟了一条新的生态旅游环线，为镇安木王森林公园及云盖寺古镇的自驾游形成一条新通道，为镇柞两县旅游经济一体化发展起到了积极的促进作用。

这件提案的办理，让人深受启示和教育。　　

提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是政协组织、政协委员反映民意、助推发展的重要抓手，是政协委员参政议政最直接、最有效的方式和途径。　　

一个好的提案，必须以调查研究为基础，必须符合群众的意愿和要求，必须要有办理落实的可行性。提案的办理，需要各级领导的支持，需要承办单位的积极配合，更需要政协的主动参与。

在这件提案的办理过程中，由于市、县政协主动与承办单位及各方面积极沟通、联系，以深入现场实地察看和召开提案督办协商会议等形式，促进了提案的办理落实。可以说，如果没有政协委员的提案，没有各方面的重视和支持，这条公路可能会被人们所忽视或遗忘。　　

正是有了委员的提案，有了各方面的关注和重视，才促使了这条公路的修复和改造，从而为促进地方经济社会发展提供了良好的基础条件。　　

如今，复通公路沿线的云盖寺镇及西华村、乾佑镇梨园村的和美乡村建设日新月异，特色产业蓬勃兴起，自驾旅游川流不息，农家乐如雨后春笋，乡村振兴成效明显，干部群众打心眼里感激政协组织、政协委员履职为民。　　

一条民心路，一路政协情。岁月无声，每当行走在这段通途上，都能感受到一种特别的宁静和力量，那就是为国履职，为民尽责，情深意长。（作者袁柏松系柞水县政协经济委主任）