打通农村物流堵点 推动城乡融合发展

近年来，我市农村电子商务和快递业务发展迅速，越来越多的特色农产品依托农村快递物流，源源不断地走出农村、“邮”向全国。但是，也还存在一些问题和不足。一是农村快递站点覆盖不足。三级物流体系建设滞后，仅邮政自提站点实现“一村一点”全覆盖，其他民营快递企业的村级服务站点覆盖率不高。二是冷链物流配送体系建设滞后。作为农产品流通标配，我市冷链物流相关基础设施和配套能力滞后，分布不均衡，难以满足当前冷链物流增长的需要。三是资源集约整合不够。快递物流行业涉及农业、发改、商务、交通、供销等多个部门，工作统筹协调存在困难，县镇村三级物流体系建设支持政策缺乏协同，跨领域运力资源未能有效集约整合，监管执法缺乏有力抓手，行业发展没有整体规划，更没有形成共建共享机制。

为此，建议：

一、整合配送资源。将全市快递物流园区建设纳入“一都四区”建设规划、一并实施，根据地方产业发展需要，统筹规划在各区县建立快递物流园区、仓配中心、冷链仓储中心。整合物流、快递、仓储等功能，引导主流快递物流企业全面入驻。深入推进“农村客货邮”融合发展，引导供销企业、电子商务、快递物流等下沉渠道和服务，通过站点网络共享、末端线路共配、运力资源共用等方式，将局域竞争转换为合作共赢。

二、加快站点建设。健全县镇村三级物流服务网络节点，有效整合现有邮政站点、村级服务中心、社区团购电商等配送网络，进一步优化末端物流配送点布局，更好满足居民就近取寄件需求，畅通末端“微循环”。提升村级服务网点标准化水平，实现村级网点外部形象标识、室内包裹货架、电子揽投设备、运营收费公示、消防应急设施、视频监控设施等“六统一”。打造村级综合服务网点，除寄递快递功能外，根据服务需求村级服务网点可以叠加电商服务、线上要货、农资批销、社区团购、政务便民、直播带货等多项便民功能。

三、推动融入生产。进一步完善农特产品上行发展机制，推进“互联网+农特产品”出村进城工程，打造农特产品“线下+线上”销售模式，加快培育农业、食品生产等产业化的电商运营主体，持续将“商洛核桃、柞水木耳、镇安大板栗”等名优农特产品推向全国，不断完善对特色农产品，特别是重件上行的补助政策，提高农村快递物流件上行数量，推动快递物流更好地融入农业生产，带动农业提质增效、农民增收致富，充分释放农村生产潜力和消费活力。

四、加大政策扶持。市级层面出台相关扶持政策，优化快递物流项目建设行政审批程序，积极争取上级专项补助资金，加强农村冷库、冷链物流等基础设施建设资金投入。同时，明确县级层面快递物流行业主管部门及相关部门职能职责，加强行业监管和执法，不断优化快递物流市场发展环境，打通农村物流堵点，持续推动城乡融合发展。