关于实施创新驱动引领商洛经济高质量发展的建议
近年来，商洛抢抓秦创原创新驱动平台建设机遇，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，为促进全市经济社会高质量发展赋能蓄力。但还存在着综合创新基础薄弱、企业创新能力不强、科技成果转化率低，创新平台建设滞后、本土创新人才匮乏等方面的不足与短板。为此，建议：
一是构建高能级创新平台新体系。紧扣市委"一都四区"目标定位，聚焦"3+N"产业集群化发展，充分整合并发挥国家级创新平台和高层次科技创新人才（团队）效能，打造一批高质量、高能级、高贡献度的新型研发机构。从项目研发、场地建设、落地补贴、人才引培等多方面给予经费支持，推进科技资源向社会开放共享。设立商洛新型材料、文化康养、数字经济、特色农业科创中心等，作为重点产业创新链的融通平台，支持建设产业协调创新共同体；鼓励新型研发机构建设跨界融合的共享平台，协调推进关键共性技术共享；支持企业、高校、科研院所等机构开展应用技术研究和推广使用。
二是激发创新主体成长壮大新动能。在全市实施科技创新主体量质"双提升"工程，构建"科技型中小企业-高新技术入库培育企业-规下高新技术企业-规上高新技术企业-瞪羚企业-上市高新技术企业-独角兽企业"的梯次培育机制。开展"独角兽企业"培育计划，建立"优秀雏鹰企业-瞪羚企业-准独角兽企业-独角兽企业"阶梯式培养成长机制，鼓励商洛企业和机构参与各类型科技创新活动。支持在商洛高新区和商洛经开区建立高水平科技企业孵化器，支持七县区建立县域科技企业孵化器，引导科技企业高质量发展。
三是建设区域性科技创新人才新高地。完善人才服务管理制度，分层分类提供定制化服务；深化科研经费管理改革，在部分科技计划项目中推行高层次科技人才年薪制、协议工资制、项目工资制；推进省市协同培养科技创新高端人才工作，打造一批一流科技领军人才和创新团队，鼓励科技领军人才挂帅出征，支持青年人才和本土人才挑大梁、当主角。
四是强化科技成果转移转化枢纽新功能。加速市级科技服务产业升级，推动科技成果转化效能和服务水平双提升，通过完善支持科技成果及知识产权依法取得、自主决定转化及推广应用的相关措施，以及构建科技成果评价机制、建设功能齐全的高水平技术市场、培养科技成果转化职业技术经理人等方式，加速科技服务资源高度聚集和优化配置，构建科技创新全链条的科技服务体系，支持个人和单位科技成果双转化多落地。市县政府在进行财政预算时加大向科技创新领域的倾斜力度，可通过对科技创新试点项目的建立、对高校或科研机构的科技创新成果的购买、对重要的科技创新项目给予资金扶持等方式来提供转化支持，促进在市县或更大范围内形成良好的科技创新氛围。
五是打造特色资源创新策源新引擎。聚焦关键核心技术攻关，立足地方资源优势，以商洛高新区和商洛经开区建设为契机，围绕商洛秦创原创新驱动平台建设和新型材料、文化康养、数字经济、特色农业等市级重点产业科技发展需求，按照成熟一项、实施一项的原则，突破一批重点产业关键技术，综合运用"揭榜挂帅"等多种方式组织重大科技攻关。推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等高新技术与传统产业相结合，加快智慧矿山、人机智能、工业机器人、3D打印等先进制造技术的普及，开展智能制造、数字工厂、工业互联网应用示范，促进产业技术创新、效率提升和组织变革，加强平台整合建设、人才队伍建设和科技项目支持，赋予传统产业新的生命力，不断催生产业新形态。(市政协委员徐祥勇反映)
一是构建高能级创新平台新体系。紧扣市委"一都四区"目标定位，聚焦"3+N"产业集群化发展，充分整合并发挥国家级创新平台和高层次科技创新人才（团队）效能，打造一批高质量、高能级、高贡献度的新型研发机构。从项目研发、场地建设、落地补贴、人才引培等多方面给予经费支持，推进科技资源向社会开放共享。设立商洛新型材料、文化康养、数字经济、特色农业科创中心等，作为重点产业创新链的融通平台，支持建设产业协调创新共同体；鼓励新型研发机构建设跨界融合的共享平台，协调推进关键共性技术共享；支持企业、高校、科研院所等机构开展应用技术研究和推广使用。
二是激发创新主体成长壮大新动能。在全市实施科技创新主体量质"双提升"工程，构建"科技型中小企业-高新技术入库培育企业-规下高新技术企业-规上高新技术企业-瞪羚企业-上市高新技术企业-独角兽企业"的梯次培育机制。开展"独角兽企业"培育计划，建立"优秀雏鹰企业-瞪羚企业-准独角兽企业-独角兽企业"阶梯式培养成长机制，鼓励商洛企业和机构参与各类型科技创新活动。支持在商洛高新区和商洛经开区建立高水平科技企业孵化器，支持七县区建立县域科技企业孵化器，引导科技企业高质量发展。
三是建设区域性科技创新人才新高地。完善人才服务管理制度，分层分类提供定制化服务；深化科研经费管理改革，在部分科技计划项目中推行高层次科技人才年薪制、协议工资制、项目工资制；推进省市协同培养科技创新高端人才工作，打造一批一流科技领军人才和创新团队，鼓励科技领军人才挂帅出征，支持青年人才和本土人才挑大梁、当主角。
四是强化科技成果转移转化枢纽新功能。加速市级科技服务产业升级，推动科技成果转化效能和服务水平双提升，通过完善支持科技成果及知识产权依法取得、自主决定转化及推广应用的相关措施，以及构建科技成果评价机制、建设功能齐全的高水平技术市场、培养科技成果转化职业技术经理人等方式，加速科技服务资源高度聚集和优化配置，构建科技创新全链条的科技服务体系，支持个人和单位科技成果双转化多落地。市县政府在进行财政预算时加大向科技创新领域的倾斜力度，可通过对科技创新试点项目的建立、对高校或科研机构的科技创新成果的购买、对重要的科技创新项目给予资金扶持等方式来提供转化支持，促进在市县或更大范围内形成良好的科技创新氛围。
五是打造特色资源创新策源新引擎。聚焦关键核心技术攻关，立足地方资源优势，以商洛高新区和商洛经开区建设为契机，围绕商洛秦创原创新驱动平台建设和新型材料、文化康养、数字经济、特色农业等市级重点产业科技发展需求，按照成熟一项、实施一项的原则，突破一批重点产业关键技术，综合运用"揭榜挂帅"等多种方式组织重大科技攻关。推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等高新技术与传统产业相结合，加快智慧矿山、人机智能、工业机器人、3D打印等先进制造技术的普及，开展智能制造、数字工厂、工业互联网应用示范，促进产业技术创新、效率提升和组织变革，加强平台整合建设、人才队伍建设和科技项目支持，赋予传统产业新的生命力，不断催生产业新形态。(市政协委员徐祥勇反映)
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