把握高铁时代重大机遇 打造商洛开放发展新格局

民建商洛市委员会 

“十四五”以来，市委、市政府前瞻布局、系统谋划，加快推进西十、西康高铁建设，商洛正从“地理前沿”迈向“发展前沿”。对标高铁经济的内在要求和发展大势，我市仍存在产业布局与高铁经济契合度不高，临铁偏好型产业培育不足；综合交通网络衔接不畅，“最后一公里”问题依然存在；高铁站周边功能定位和开发模式尚不清晰，产城融合程度有待提升；开放型经济基础薄弱，要素保障与平台能级面临挑战。为此，建议：

一、打造“高铁经济走廊”，培育发展动能。一要做强枢纽“核心点”，实现差异化高端集聚。以商洛西站为核心，设立“高铁经济开放试验区”，培育和引进总部经济、现代金融、研发设计等高端服务业，打造城市会客厅和产业新高地。突出柞水西站、镇安西站生态文旅康养主题，着力发展精品旅游、山地运动、创意农业与冷链物流。强化山阳站、漫川关站省际门户功能，重点发展旅游度假、医疗医药、电子信息、商贸物流等产业。二要做优沿线“联动轴”，促进区域链式协同。在西十高铁沿线聚焦农文旅深度融合，提升核心景区服务品质和文化内涵。大力发展休闲观光农业和农耕体验产业，打造“生产、生态、生活”田园康养综合体。在西康高铁沿线围绕绿色循环工业与数字经济，壮大镇安汉白玉文创产业、柞水木耳全产业链等产业集群；对标西安、重庆所需，布局工业互联网、大数据中心等新型基础设施，推动企业“上云用数赋智”。三要做实全域“协同面”，强化产业承接转化。主动承接东部及西安产业外溢，精准引入高端制造、新能源汽车零部件、医疗医药、信息技术等临铁偏好型产业。做强商洛陆港集团，积极融入“一带一路”陆海新通道。探索开行至沿海港口的“海铁联运”班列，推动物流业向多式联运、智慧物流、冷链物流升级。依托高铁优化“快进慢游”旅游体系，提升全域旅游品质。

二、构建“高效衔接枢纽”，畅通内外循环。一要全力构建对外大通道。积极争取西合（西安—合肥）高铁过境设站，打通直达长三角的战略通道。加快推进洛卢在建项目，积极推进丹宁、澄商等项目，织密高速公路网。优化高铁站综合枢纽功能，高标准规划建设集高铁、客运、物流于一体的综合交通枢纽，实现“零换乘”或“无缝衔接”。二要着力打通集疏运“毛细血管”。高标准规划建设连接高铁站与中心城区、高速公路的快速通道。加密至主要景区、省级以上开发区的公交或旅游专线。持续推动“四好农村路”高质量发展，优化城乡公交网络，强化与高铁站、客运站接驳。三要大力发展智慧绿色交通。建设市级“智慧交通”平台，整合高铁、班线、公交及实时路况信息，为公众提供“一站式”出行服务。大力推广新能源汽车在公共交通、物流配送等领域的应用，在高铁站、交通枢纽、公共停车场配备充电设施。优化货运组织模式，鼓励发展公铁联运，降低物流成本和碳排放。

三、塑造“站城融合典范”，提升城乡品质。一要高标准建设高铁新城。对商洛西站进行高强度复合开发，科学布局商务、科创、居住、公共服务等功能板块。对高铁周边的沟峪精心规划管控，建设高品质山地公园和开敞空间，打造宜居宜业的“山水旅游城市”样板。二要推动市县联动协调发展。强化中心城区综合服务、科技创新、高端制造、开放枢纽功能，发挥对全市的辐射带动作用。突出高铁沿线城镇特色化、差异化发展；支持非高铁沿线县改善交通条件、优化营商环境，推动特色产业对接高铁枢纽，实现与高铁经济联动发展。三是全面提升城乡承载与服务能力。在高铁新城及重点区域，规划建设市政基础设施和智慧管理系统，高标准配套公共服务，增强人口集聚和吸引力。深化“放管服”改革，探索项目审批、人才引进、通关便利等方面的创新举措。推广绿色建筑、海绵城市理念，深入探索生态产品价值实现机制，将绿水青山快速转化为发展优势。

发言人： 张卫军

职  务：市政协常委，民建商洛市委员会副主委