关于加快推进商於古道文化旅游景区建设的建议

一、 提高认识，增强推进商於古道文化旅游景区开发建设的紧迫感和责任感。商洛既是大美秦岭的重要区域，也是秦楚文化重镇。 商於古道始于春秋战国时期，主要在商洛市境内，是历史上一条重要军事和商贸通道，素有中国“诗歌路”、“商业路”、“功名路”的美称。 商於古道见证了春秋战国以来中国历史上发生的众多大事件，承载着丰富厚重的历史文化，沿途古建筑、古遗址等历史人文遗迹密集，生态资源丰富，蕴含着很大的开发价值。 建设商於古道文化旅游景区，是提升“秦岭最美是商洛”品牌的有效途径，是丰富商洛文化旅游内涵、促进文化发展繁荣和带动全市经济社会发展的重要举措。 各级各部门应充分认识其重要性和必要性，高度重视和支持商於古道文化景区建设。要在景区开发建设领导小组统一安排下，充分利用报纸、电视、网络等媒体，进一步加大宣传力度，使全市广大干部群众充分了解开发建设商於古道文化景区的战略意义、总体思路、总体规划及相关优惠扶持政策，进一步优化投资、建设环境。 市县镇三级党委政府以及相关部门要把商於古道文化景区开发建设放在优先发展位置， 当做“一把手工程”来抓。做到人力优先配备，资金优先安排，工作优先布置。要制定切实可行的景区发展规划和相关配套措施，进一步明确丹凤、商州、商南三县区和相关部门的职责任务，理顺体制，加强协调，整合资源，强力推动。

二、 统筹规划，引领商於古道文化旅游景区建设有序推进。要通过高层论坛、创意研究、策划报告、规划评审、项目推介等形式，挖掘整理资源，研究发展要素，提炼文化内核，精深创意策划，聘请国内一流设计规划团队， 尽快编制出商於古道文化旅游景区总体规划和区域详规。 要按照突出特色、高点定位和可持续发展的原则，以“古道文化”为主题，以312国道、沪陕高速和丹江河谷为轴线，以商文化、商帮文化、古寨文化、古驿站文化、诗歌文化、军事文化、生态文化、民俗文化为主要内容，以武关、龙驹寨、商镇、棣花为核心，以武关古塞文化景区为重点，恢复性开发古城守营、古驿站、接旨亭、分界墙、烽火台、武关古城墙等，以点联线，以线带面，辐射带动商州、商南两县区相关景点建设，携手打造商於古道文化旅游景区，构建起商洛生态旅游与文化旅游融合发展的大格局。要保护好、传承好、利用好秦岭美景和商於古道一线的历史遗存， 统筹制定商於古道文化资源控制性保护规划， 使规划与关天经济区、 商丹一体化、“十二五”规划、商丹循环工业园区、丹南经济新干线等各项规划相衔接，将大美秦岭与古道文化相融合，对古道景区进行分类定位，实行科学指导，凸现鲜明的历史文化特征，彰显丰富的山水生态优势，形成呈现春秋战国历史文化与秦岭山水生态文化交相辉映的人文风情长廊。

三、 多措并举，加快商於古道文化旅游景区基础设施和主要景点建设。要充分发挥政府在文化旅游产业发展中组织协调、规划引导、政策支持、环境营造等作用，制定各类主体投资等相关优惠政策，优先保障建设用地、配套基础设施、专项资金扶持、宣传促销支持等政策倾斜，积极引导商於古道文化旅游产业聚集发展。要坚持基础设施建设先行，统筹景区内道路交通、给排水、电力、电信等基础设施建设，尽快实施312国道“二改一” 和丹江综合治理工程，启动实施商邑大道和丹南经济新干线建设。在积极争取中、省财政支持的同时，要以市场化运作为导向，加强项目的包装推介，多渠道筹措项目建设资金。同时。要按照“用途不变、渠道不乱、统筹使用、各计其功”的原则，整合现有文化、旅游产业发展资金和城市建设、公路交通、森林防护、水土保持、环境治理、扶贫开发、新农村建设等方面的资金，合力发展商於古道文化旅游产业。要坚持谋定而动，突出景区项目建设，分步组织实施，有序保护整修历史老街、古民居、古遗址、古景观以及地表地下文物。要赋予旅游业以文化的灵魂，通过恰当的内容和形式把商於古道相关的历史事件、人物、典故、诗歌等与沿途的遗址、美景有机结合，充分体现古道丰富的历史文化、良好的生态环境，让游客既有穿越历史之感受，又有回归自然之体验，在感受历史文化的过程中尽享古道的休闲、 宁静和自然山水。 要高标准严要求，注重细节的精雕细琢、风格的统一协调和管理的精细有序。 在自然景观上，对景区沿线的每棵树、每座山都要把责任具体到人，负责日常维护和管理，尽显商洛美景；在人文景观上，对每座馆舍、每道菜肴都要做出特色、做出风格，彰显地域文化；在民众教化上，对每个单位、每名群众都要进行传统文化、村规民约教育，提升景区品位；在建设管理上，对景区的建筑风格、绿化美化、建屋造房等要从面积大小、数量多少和图形样式等全盘考虑， 做到实用与艺术的完美统一、自然风貌与人文底蕴的高度协调，使每座桥梁、每栋房屋都成为景点、做成经典，确保整个景区的完美协调。

四、 加强领导，合力推进商於古道文化旅游景区建设。在商於古道文化旅游景区项目建设工作领导小组统一协调下，明确商州、丹凤、商南三县区和市直相关单位工作职责和目标任务，建立联席会议制度，及时通报情况，研究解决具体困难和问题。 实行专项考核评价机制，加强督促检查，严格考核评估，促进项目进度和质量双达标，努力形成党委政府高度重视、专门机构具体实施、相关部门积极配合的齐抓共管格局。强化商於古道文化景区管委会职能，抓好三县区在古道文化景区开发建设中组织协调、信息通报、监督管理、执法检查、考核考评等工作，强力推进商於古道文化旅游景区项目建设，力求早见成效。